a), die rechtlichen Verhältnisse bestimmter Personen
feststellen (lit. b) oder Begehren um Begründung, Änderung, Aufhebung oder Feststellung
von Rechten und Pflichten bestimmter Personen abweisen, nicht darauf eintreten oder sie
als durch Rückzug, Vergleich, Anerkennung oder Gegenstandslosigkeit erledigt erklären (lit.
c). Mit einer Verfügung soll ein verwaltungsrechtliches Rechtsverhältnis, das
Rechtswirkungen nach aussen zeitigt, definitiv und in erzwingbarer Weise festgelegt werden.
Diese Rechtswirkungen entfalten sich sowohl für die Behörden als auch für die
Verfügungsadressaten unmittelbar (Entscheid Bundesverwaltungsgericht vom 10.12.2007,
B-16/2006, E. 1.3).