kk) Die Ausführungen haben gezeigt, dass, abgesehen vom Wortlaut, sämtliche
Auslegungselemente dafür sprechen, in Fällen wie dem vorliegenden, in welchen der Erlass
einer Verfügung verlangt wird und sich die vorgesetzte Behörde im Sinne einer
Aufsichtsbehörde klar ermitteln lässt, die Rechtsverweigerungsbeschwerde an die
Aufsichtsbehörde und nicht die Rechtsmittelbehörde zu richten ist. Das Verhältnis von Art. 83
Abs. 1 VRPV zu Art. 54 i.V.m. Art. 3 Abs. 2 VRPV ist in diesem Sinne zu präzisieren.