Fehlt nicht nur eine ausdrückliche
abweichende Vorschrift, sondern besteht gerade eine solche, welche den Grundsatz des
zweistufigen Rechtsmittelwegs nahelegt, so muss dem Grundsatz des zweistufigen
Rechtsmittelwegs umso mehr der Vorrang eingeräumt werden. Das teleologische
Auslegungselement muss demnach wie das systematische zur Annahme führen, dass die
Rechtsverweigerungsbeschwerde zuerst an die Aufsichtsbehörde zu richten ist. Zu
berücksichtigen ist schliesslich, dass die Rechtsverweigerungsbeschwerde zwar ein
ordentliches Rechtsmittel ist, die zu untersuchende Fragestellung aber doch der Natur
dieses Rechtsmittels gemäss eingeschränkt ist.