Rechtsmittel und nicht eine «blosse» Aufsichtsbeschwerde handle und Entscheide des
Regierungsrates als Beschwerdeinstanz auch in Rechtsverweigerungsangelegenheiten nach
dem ordentlichen Rechtsmittelweg beim Obergericht anfechtbar waren und sind (Art. 54 Abs.
2 lit. a VRPV; vergleiche auch Bericht und Antrag des Regierungsrats vom 04.12.2007
a.a.O., S. 4). Anders als beispielsweise der Kanton Luzern, welcher für die Verweigerung
von Verfügungen bloss die Aufsichtsbeschwerde vorsah (Botschaft des Regierungsrates
a.a.