ii) Was die Entstehungsgeschichte der Norm, mithin das historische
Auslegungselement, betrifft, ist zu beachten, dass Art. 83 Abs. 1 VRPV der Rechtsordnung
nachgebildet ist, wie sie im Verwaltungsverfahrensrecht des Bundes bis 1. Januar 2007 galt.
So sah Art. 70 VwVG unter der Marginalie „Besondere Beschwerdearten“ vor, dass gegen
die Behörde, die eine Verfügung unrechtmässig verweigert oder verzögert, Beschwerde
wegen Rechtsverweigerung oder Rechtsverzögerung an die Aufsichtsbehörde geführt
werden könne. Mit der Totalrevision der Bundesrechtspflege wurde die Zuständigkeit in
Sachen Rechtsverweigerung geändert: Der bisherige Art. 70 VwVG wurde aufgehoben und
durch Art.