hh) In systematischer Hinsicht fällt auf, dass die Rechtsverweigerungsbeschwerde
gemäss Art. 83 VRPV im 5. Kapitel unter „Besondere Rechtsmittel“ aufgeführt ist. Ob die
Rechtsverweigerungsbeschwerde tatsächlich ein Rechtsmittel besonderer Art ist, kann im
vorliegenden Zusammenhang offen bleiben. Aus der Systematik ergibt sich aber klar, dass
Art. 83 VRPV für den Bereich der Rechtsverweigerung als lex specialis zu werten ist und als
solche den allgemeinen Vorschriften der VRPV grundsätzlich vorgeht (vergleiche BGE
8C_655/2017 vom 03.07.2018 E. 4.2 zur Publikation bestimmt; Häfelin/Müller/Uhlmann,
a.a.O., Rz. 183).