Verbreitet ist es deshalb, dass die Verfahrensgesetzgebung
das Anfechtungsobjekt fingiert und entweder expressis verbis vorsieht, dass gegen das
unrechtmässige Verweigern oder Verzögern einer anfechtbaren Verfügung beziehungsweise
eines anfechtbaren Entscheides Beschwerde geführt werden kann (so zum Beispiel Art. 46a
VwVG; Art. 94 BGG) oder dass das Verweigern einer Verfügung einer tatsächlich erlassenen
Verfügung gleichgestellt wird (so etwa Art. 49 Abs. 2 Gesetz über die
Verwaltungsrechtspflege des Kantons Bern [VRPG, BSG 155.21]: „Als Verfügung gilt auch
das Verweigern oder Verzögern einer Verfügung.“).