Mit der
Rechtsverweigerungsbeschwerde wird eine formale Streitfrage zur Überprüfung gebracht,
nämlich die Frage, ob beziehungsweise wann behördliches Handeln angezeigt ist, das
heisst, ob eine erwartete Verfügung unrechtmässig verweigert oder verzögert wird.
Materiellrechtliche und andere prozedurale Aspekte der Verfügung bilden somit nicht den
Streitgegenstand (vergleiche Entscheid Bundesverwaltungsgericht a.a.O. E. 2.3).