f) Zusammenfassend wird die Vorinstanz bei der Neubeurteilung mit Vorteil
folgendes Vorgehen wählen: Im Sinne der Zweiphasentheorie wird die Vor-instanz anhand
von Präjudizien in einem ersten Schritt einen Basisbetrag als Genugtuung festlegen. Die
massgebenden Präjudizien sind dabei in der Verfügung selber transparent zu machen.
Anschliessend ist der Basisbetrag in einem zweiten Schritt den besonderen Umständen des
Einzelfalls entsprechend nach oben oder nach unten anzupassen und es sind
Herabsetzungs- oder Ausschlussgründe zu prüfen.