d) Gemäss Art. 19 Abs. 1 lit. d und Abs. 2 VRPV muss eine Verfügung als solche
bezeichnet werden und unter anderem eine Rechtsmittelbelehrung enthalten. Enthält eine
Verfügung keine explizite Bezeichnung und keine oder eine fehlerhafte
Rechtsmittelbelehrung, liegen formelle Mängel vor. Die Missachtung von Formerfordernissen
stellt eine mangelhafte Eröffnung dar, aus welcher den Parteien grundsätzlich kein Nachteil
erwachsen darf (Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 872; Markus Müller, Bernische
Verwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 2011, S. 102 f.).