2. c) Nach Art. 3 Abs. 1 VRPV gelten als Verfügungen instanzabschliessende,
hoheitliche Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht des
Bundes, des Kantons, der Gemeinden, der Korporationen, der übrigen öffentlichrechtlichen
Körperschaften oder der öffentlichrechtlichen Anstalten stützen und die: die Rechte und
Pflichten bestimmter Personen begründen, ändern oder aufheben (lit. a); die rechtlichen
Verhältnisse bestimmter Personen feststellen (lit.