Im zweiten «Verfügungsentwurf»
vom 14. September 2016 wird schliesslich auf konkreter umschriebene Vorkommnisse
Bezug genommen, nachdem die Beschwerdeführerin in ihrer Vernehmlassung vom 8.
September 2016 Einwände erhoben hat. Die Kündigung ist eine empfangsbedürftige
Willenserklärung, die ihre Wirkung dann entfaltet, wenn der Adressat sie empfängt (BGE
4A_559/2012 vom 18.03.2013 E. 5.1.2). Im öffentlichen Dienstrecht ergeht die Kündigung in
Form einer Verfügung. Als Verfügung gelten instanzabschliessende, hoheitliche
Anordnungen im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht stützen und die Rechte und
Pflichten bestimmter Personen begründen, ändern oder aufheben (Art. 73 Abs. 2 PV i.V.m.