Diese Verkehrsbeschränkungen wiederum basieren auf dem
Konzept zur Nutzung der Reussuferwege, welches vom der Baudirektion angehörenden Amt
für Tiefbau erstellt wurde. Es kann unter diesen Umständen ebenso nicht bezweifelt werden,
dass die gleichen Personen, die an der Instruktion und Beratung im Beschwerdeverfahren
mitgewirkt haben, zuvor bereits bei der Erstellung des Konzepts und insbesondere beim
Erlass der vorinstanzlich angefochtenen Verfügung (Verkehrsbeschränkungen) beteiligt
waren. Damit waren aber am Erlass der Verfügung dieselben Personen beteiligt, welche
später auch an der Beurteilung der Beschwerde diese Verfügung betreffend mitwirkten.