2. a) Der Anspruch auf ein unabhängiges und unparteiisches Gericht ergibt sich aus
Art. 30 Abs. 1 BV sowie Art. 6 Ziff. 1 EMRK. Für Verfahren der nicht richterlichen Behörden
finden diese Garantien keine Anwendung. Wann Mitglieder einer nicht gerichtlichen Behörde
in den Ausstand zu treten haben, bestimmt sich vielmehr nach dem anwendbaren
Verfahrensrecht und nach den aus Art. 29 Abs. 1 BV herzuleitenden Grundsätzen (BGE
8C_425/2009 vom 09.10.2009 E. 3 mit Hinweisen).