Die Ausstandsvorschriften gelten auch für
Personen, welche keine formelle Entscheidkompetenz haben, an der
Entscheidfindung aber in irgendeiner Form mitwirken und entweder beratend
oder instruierend auf den Ausgang des Verfahrens Einfluss nehmen können.
Im konkreten Fall wurden vor der Vorinstanz (Regierungsrat)
Verkehrsbeschränkungen mittels Verwaltungsbeschwerde angefochten. Die
angefochtenen Verkehrsbeschränkungen wurden von der Baudirektion verfügt
und publiziert. Aus den Akten ergab sich, dass an der Beurteilung der
Beschwerde die gleichen Personen der Baudirektion beteiligt waren wie am
Erlass der Verkehrsbeschränkung (Verfügung).