Der Ausstandsgrund der Vorbefassung nach Ausstandsgesetz
bedeutet, dass eine Mitwirkung nicht zulässig ist, wenn eine Amtsperson
bereits in einem früheren Verfahrensabschnitt in amtlicher Funktion mit
derselben Angelegenheit befasst war und dabei eine ähnliche oder qualitativ
gleiche Frage zu beurteilen hatte. Die Ausstandsvorschriften gelten auch für
Personen, welche keine formelle Entscheidkompetenz haben, an der
Entscheidfindung aber in irgendeiner Form mitwirken und entweder beratend
oder instruierend auf den Ausgang des Verfahrens Einfluss nehmen können.