, Zürich 2016, Rz. 624; zu den einzelnen Voraussetzungen bei
behördlicher Zusicherung vergleiche: BGE 8C_616/2013 vom 28.01.2014 E. 3.2.1). Nicht
jede behördliche Auskunft taugt indes als Vertrauensbasis. Eine vage Absichtskundgabe
oder ein Hinweis auf eine bisherige Praxis genügt nicht. Ebensowenig können Äusserungen
und Stellungnahmen von Behördenmitgliedern im Vorfeld von Abstimmungen eine Wirkung
als Auskunft oder Zusicherung, die Vertrauen begründet, entfalten (Häfelin/Müller/Uhlmann,
a.a.O., Rz. 668 f.; vergleiche auch: BGE 125 I 274 f. E. 4c).