c) Die Beschwerdeführerin macht demgegenüber geltend, bei der
Bedarfsberechnung dürfe nicht eine Gleichsetzung von Personen, die im Konkubinat lebten,
mit verheirateten Personen geschehen. Die Aufzählung in Art. 9b Abs. 2 lit. b
Stipendienreglement sei abschliessend. Es liege insofern ein qualifiziertes Schweigen des
Gesetzgebers und keine zu füllende Gesetzeslücke vor. Somit sei für die nichtverheiratete
Beschwerdeführerin der Bedarf einer ledigen Person einzusetzen. Wenn die Vorinstanz
Konkubinatspaare mit verheirateten Paaren gleichstelle, begehe sie eine
Kompetenzüberschreitung. Das Konkubinat sei keine Ehe und dürfe auch nicht als solche