Fremdenpolizei. Art. 29 Abs. 3 Satz 2 BV, Art. 36 Abs. 2 VRPV. Beiordnung
eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes im Einspracheverfahren. Das
verfassungsmässig garantierte und in der VRPV konkretisierte Recht auf
unentgeltliche Rechtspflege und Rechtsverbeiständung gilt auch im
(nichtstreitigen) Verwaltungsverfahren. Anspruch auf einen unentgeltlichen
Rechtsbeistand haben natürliche Personen, sofern sie nicht über genügend
finanzielle Mittel verfügen, ihre Rechtsbegehren nicht aussichtslos oder
mutwillig erscheinen und eine anwaltliche Vertretung erforderlich ist. Die
Untersuchungsmaxime lässt eine anwaltliche Vertretung nicht ohne Weiteres
als unnötig erscheinen.