Damit ergibt sich, dass mit
dem Konkurrenzentscheid beziehungsweise Teilentscheid im Sinne von Art. 41 WRG, sei es
nun der positive Entscheid für den bevorzugten Konkurrenten oder der negative Entscheid
für die übrigen Konkurrenten, keine Rechte und Pflichten im Sinne des oben beschriebenen
Verfügungsbegriffs begründet, geändert oder aufgehoben werden. Der Entscheid ist – seiner
Eigenschaft als politischer Entscheid entsprechend – keine Verfügung im Rechtssinne.
Insofern kann im Nichterlass eines solchen Entscheids auch keine unrechtmässige
Verweigerung einer Verfügung im Sinne von Art. 83 Abs. 1 VRPV erblickt werden.