b) Gemäss Art. 83 Abs. 1 VRPV kann Beschwerde geführt werden, wenn der Erlass
einer Verfügung unrechtmässig verweigert oder verzögert wird. Nach Art. 3 Abs. 1 lit. a
VRPV gelten als Verfügungen instanzabschliessende, hoheitliche Anordnungen der
Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches Recht des Bundes, des Kantons, der
Gemeinden, der Korporationen, der übrigen öffentlichrechtlichen Körperschaften oder der
öffentlichrechtlichen Anstalten stützen und die Rechte und Pflichten bestimmter Personen
begründen, ändern oder aufheben. Als Verfügung gelten auch Zwischenverfügungen (Art. 3
Abs. 2 VRPV).