3. a) In Fällen, in welchen die Zuständigkeit umstritten ist – namentlich dann, wenn
eine Partei sie bestreitet oder die Behörde sich für unzuständig hält – kann die Behörde ihre
Zuständigkeit oder Unzuständigkeit in einem Zwischenentscheid feststellen (Art. 6 Abs. 1
VRPV). Allfällige Zuständigkeitskonflikte zwischen Behörden sind in gegenseitigem
Einvernehmen zu lösen (Art. 6 Abs. 2 erster Satz VRPV). Kann keine Einigung erzielt
werden, so entscheidet die gemeinsame Aufsichtsbehörde (Art. 6 Abs. 2 zweiter Satz
VRPV). Nach Art. 5 Abs. 2 VRPV besteht eine Weiterleitungspflicht. Danach sind Eingaben
an eine unzuständige Behörde, unter Mitteilung an den Absender, von Amtes wegen an die