4 ist gemäss Ziff. 3 für bewilligungspflichtige Bauten und Anlagen im
Zusammenhang mit der Gewässernutzung das Konzessionsverfahren das Leitverfahren und
der Regierungsrat (Vorinstanz) die Leitbehörde. Ebenso handelt der Regierungsrat, wie
ausgeführt, im Rahmen des Konzessionsverfahrens durch die Baudirektion selber. Ein
Widerspruch ist somit nicht ersichtlich. Bezüglich des Grundsatzes von Treu und Glauben
ergibt sich ferner, dass die Vorinstanz bereits in ihrem Entscheid vom 15. Oktober 2013
darauf hingewiesen hat, dass eine Aufgaben- und nicht eine Kompetenzdelegation vorliegt
(vergleiche RRB Nr. 2013-609 vom 15.10.2013 E. 1.2 und E. 6).