Es sei zu prüfen, ob der Regierungsrat als vorgesetzte
Behörde im Sinne von Art. 83 Abs. 1 VRPV gelte und deshalb als Beschwerdeinstanz für die
Beurteilung der Rechtsverweigerungs- und Rechtsverzögerungsbeschwerde zuständig sei
(angefochtener Entscheid, E. 2). Zuständig für die Erteilung einer Konzession zur Nutzung
der Wasserkraft eines öffentlichen Kantonsgewässers sei entsprechend der konzedierten
Brutto-Wasserkraft oder Pumpleistung der Landrat oder der Regierungsrat.