Die Konzessionserteilung ist
Disposition über kantonale Hoheits- und Souveränitätsrechte. Für einen
Privaten besteht kein Anspruch auf Erteilung einer Wasserrechtskonzession.
Es handelt sich bei der Konzessionsvergabe um einen politischen Entscheid,
gegen den das Rechtsmittel der Verwaltungsgerichtsbeschwerde nicht
zulässig ist. Der Konkurrenzentscheid ist ebenfalls als politischer Entscheid zu
werten. Mit dem Konkurrenzentscheid verbessert der bevorzugte Bewerber
lediglich seine Anwärterposition auf Verleihung des Wasserrechts.