Abklärungsmassnahmen haben dabei bereits im Verwaltungsverfahren zu erfolgen und
dürfen nicht erst im Einsprache- beziehungsweise im gerichtlichen Beschwerdeverfahren
erfolgen. Entsprechend darf die Verwaltung nicht zunächst eine Verfügung mit einer
Standard-Begründung erlassen, um in der Folge erst im Einspracheentscheid die im
konkreten Fall massgeblichen Gründe für die behördliche Anordnung anzuführen und die
Begründung damit gleichsam nachzuschieben (BGE a.a.O. E. 5.1). Vielmehr hat sie die
Verfügung mit erkennbarer Bezugnahme auf die getätigten Abklärungen zu begründen (BGE
a.a.O. E. 5.1).