b) Für eine Einschränkung von Grundrechten verlangt Art. 36 BV eine gesetzliche
Grundlage. Schwerwiegende Einschränkungen müssen im Gesetz selbst vorgesehen sein
(Abs. 1). Weiter müssen sie durch ein öffentliches Interesse oder durch den Schutz von
Grundrechten Dritter gerechtfertigt sein (Abs. 2). Überdies müssen sie verhältnismässig sein
(Abs. 3). Der Kerngehalt der Grundrechte bleibt unantastbar (Abs. 4). Mit dem
Tourismusreglement besteht offenbar eine formell-gesetzliche Grundlage. Zudem ist wie
bereits aufgezeigt ein möglichst geringer Leerstand der Zweitwohnungen von
schützenwertem öffentlichem Interesse (E. 14).