Abs. 1 und 2 KV; BGE 133 I 215 f. E. 6.1).

c) Das Verhältnismässigkeitsprinzip nach Art. 5 Abs. 2 BV gebietet, dass eine
staatliche Massnahme geeignet, notwendig und für die betroffene Person zumutbar sein
muss, um das angestrebte Ziel zu erreichen (BGE 140 II 199 E. 5.8.2;
Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich 2010, Rz. 581).