Ansonsten erweist
sich die Erhebung der Beherbergungsgebühr als rechtswidrig. Vorab ist festzuhalten, dass
die auf Bundesebene gemachten Überlegungen zur Kompetenzproblematik (vergleiche E.
9b) grundsätzlich auch hier herangezogen werden können. Das Tourismusreglement wurde
von der Offenen Dorfgemeinde Andermatt gestützt auf Art. 106 und Art. 110 Abs. 1 lit. a KV
beschlossen. Damit erscheint die demokratische Mitwirkung der Bevölkerung sichergestellt
zu sein. Alsdann wird die Beherbergungsgebühr nur von Personen abverlangt, die mit dem
Abgabeverwendungszweck etwas zu tun haben. Dabei besteht eine strikte Zweckbindung.
So dürfen Kurtaxengelder nur zugunsten der Gäste – einschliesslich der