Es genügt, dass die betreffenden
Aufwendungen des Gemeinwesens dem abgabepflichtig erklärten Personenkreis eher
anzulasten sind als der Allgemeinheit, sei es, weil diese Gruppe von den Leistungen generell
(abstrakt) stärker profitiert als andere oder weil sie – abstrakt – als hauptsächlicher
Verursacher dieser Aufwendungen angesehen werden kann. Die Kostenanlastungsabgabe
stellt, da sie voraussetzungslos, das heisst unabhängig vom konkreten Nutzen oder vom
konkreten Verursacheranteil des Pflichtigen erhoben wird, eine Steuer dar (BGE 124 I 292 f.
E. 3b, 102 Ia 144 E. 2a; ASA 78 S. 548).