Eine autonome, unmittelbar auf der Verfassung beruhende
Rechtsetzungsbefugnis der Gemeinden kommt im Steuerrecht selten vor. Vielmehr bestimmt
in der Regel die kantonale Gesetzgebung, welche Steuern von den Gemeinden erhoben
werden dürfen, wobei es sich zumeist um Zuschläge zur Staatssteuer handelt. Zwar gehört
die Befugnis der Gemeinde, ihre finanziellen Angelegenheiten selbstständig zu ordnen, zur
Gemeindeautonomie, doch steht ihr die Steuerhoheit in der Regel nicht aufgrund ihrer
Autonomie zu, sondern nur nach Massgabe des kantonalen Rechtes (abgeleitete
Steuerhoheit; BGE 126 I 124 E. 2b; vergleiche Kästli/Schlup Guignard, in Praxis-Kommentar
zum Berner Steuergesetz, Bd. 1, 2. Aufl.