Von einer unechten Lücke ist demgegenüber die Rede, wenn dem Gesetz nur
eine unbefriedigende Antwort zu entnehmen ist. Echte Lücken zu füllen, ist dem Gericht
aufgegeben, unechte zu korrigieren, ist ihm nach traditioneller Auffassung grundsätzlich
verwehrt, sofern nicht die Berufung auf den als massgeblich erachteten Wortsinn der Norm
geradezu rechtsmissbräuchlich war (BGE 138 II 3 f. E. 4.2, 136 III 99 f. E. 3.3, 134 V 134 E.
5.2). Kurz: Der Gesetzgeber muss die Rechtsfrage übersehen oder verkannt haben
(vergleiche Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Aufl., Bern 2009, §
25 N. 7).