Der aus Art. 27 BV abgeleitete Grundsatz der
Gleichbehandlung der Gewerbegenossen verbietet Massnahmen, die den Wettbewerb unter
direkten Konkurrenten verzerren beziehungsweise nicht wettbewerbsneutral sind, namentlich
wenn sie bezwecken, in den Wettbewerb einzugreifen, um einzelne Konkurrenten oder
Konkurrentengruppen gegenüber anderen zu bevorzugen oder zu benachteiligen. Als direkte
Konkurrenten gelten Angehörige der gleichen Branche, die sich mit dem gleichen Angebot
an dasselbe Publikum richten, um das gleiche Bedürfnis zu befriedigen (BGE 131 II 291 E.
9.2.2 mit Hinweisen;