Gemäss Art. 59 KV beschaffen sich der Kanton und die Gemeinden die
notwendigen Mittel durch die Erhebung von Steuern, Gebühren und Beiträgen (Abs. 1 lit. a).
Das kantonale Recht bestimmt den Gegenstand der Steuer, den Kreis der Steuerpflichtigen
und die Bemessungsgrundlagen. Im Rahmen der Gesetzgebung bestimmen die Gemeinden
ihren Steuerfuss (Abs. 2). Ob und in welchem Umfang den Gemeinden im Bereich der
Steuern Rechtsetzungsbefugnisse zukommen, wird durch die kantonale Verfassung und
Gesetzgebung bestimmt. Eine autonome, unmittelbar auf der Verfassung beruhende
Rechtsetzungsbefugnis der Gemeinden kommt im Steuerrecht selten vor.