a) Der Regierungsrat nimmt jene Verwaltungshandlungen selber vor, die aufgrund
der Gesetzgebung oder wegen ihrer Bedeutung nicht nachgeordneten Behörden oder
Amtsstellen zur Erledigung übertragen werden können (Art. 6 Abs. 1 Verordnung über die
Organisation der Regierungs- und der Verwaltungstätigkeit [Organisationsverordnung, RB
2.3321]). Ansonsten kann der Regierungsrat gemäss Art. 10 Organisationsverordnung die
Zuständigkeit zum Entscheid einer ihm untergeordneten Instanz übertragen (Abs. 1). Der
Rechtsmittelweg an den Regierungsrat bleibt gewährleistet (Abs. 2). Gemäss Art.