1. Bevor die Beschwerdesache in materieller Hinsicht geprüft werden kann, muss
festgestellt sein, dass sämtliche Sachentscheidungsvoraussetzungen – auch
Prozessvoraussetzungen genannt – vorliegen (Kölz/Bossart/Röhl, Kommentar zum
Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, 2. Aufl., Zürich 1999, Vorbem. zu §§ 19
- 28 N. 91). Ob die Sachentscheidungsvoraussetzungen gegeben sind, ist als Rechtsfrage
von der entscheidenden Instanz von Amtes wegen zu untersuchen (Fritz Gygi,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Aufl., Bern 1983, S. 73).