Gebühren und
Beiträge respektive Vorzugslasten sind Kausalabgaben. Kausalabgaben sind
Geldleistungen, welche die Privaten kraft öffentlichen Rechts als Entgelt für bestimmte
staatliche Leistungen oder besondere Vorteile zu bezahlen haben (Häfelin/Müller/Uhlmann,
a.a.O., Rz. 2625). Kausalabgaben knüpfen somit an eine ganz bestimmte, individuell
zurechenbare Leistung an, die dem Abgabepflichtigen zukommt (Markus Reich, Steuerrecht,
2. Aufl., Zürich 2012, § 2 N. 14). Wie die Volkswirtschaftsdirektion Uri im vorinstanzlichen
Verfahren zu Recht zu bemerken gab, lässt sich der Nutzen der Tourismusförderung für die
Beschwerdegegnerin nicht quantifizieren.