Der grundrechtliche Charakter des Handelns nach Treu
und Glauben bedeutet Schutz des Vertrauens in die Vorhersehbarkeit und Berechenbarkeit
staatlichen Handelns. Damit wird namentlich das berechtigte Vertrauen in behördliches
Verhalten geschützt mit der Folge, dass Zusicherungen oder sonstiges, bestimmte
Erwartungen begründendes Verhalten der Verwaltungsbehörden unter bestimmten
Voraussetzungen eine vom materiellen Recht abweichende Behandlung der Rechtsschutz
suchenden Person gebieten.