a) Der Umfang des Anspruches auf rechtliches Gehör im kantonalen
Verwaltungsverfahren bestimmt sich in erster Linie nach den anwendbaren
Verfahrensvorschriften des Bundes und des Kantons (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines
Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich 2010, Rz. 1676). Gemäss Art. 15 Abs. 1 VRPV beachten
die Behörden in jedem Verfahren, das zu einer Verfügung führt, die Grundsätze des
rechtlichen Gehörs. Der kantonalrechtliche Anspruch geht nicht über denjenigen in Art. 29
Abs. 2 BV hinaus (Bericht und Antrag des Regierungsrates vom 16.02.1994 an den Landrat
zur VRPV, S. 16 ff.). Somit kann weitgehend auf die diesbezügliche Lehre und
Rechtsprechung verwiesen werden.