a) Gemäss Art. 15 Abs. 1 VRPV beachten die Behörden in jedem Verfahren, das zu
einer Verfügung führt, die Grundsätze des rechtlichen Gehörs. Der kantonalrechtliche
Anspruch geht nicht über denjenigen in Art. 29 Abs. 2 BV hinaus (Bericht und Antrag des
Regierungsrates vom 16.02.1994 an den Landrat zur VRPV, S. 16 ff.). Somit kann
weitgehend auf die diesbezügliche Lehre und Rechtsprechung verwiesen werden. Der aus
Art. 29 Abs. 2 BV abgeleitete Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst die Rechte der
Parteien auf Teilnahme am Verfahren und auf Einflussnahme auf den Prozess der
Entscheidfindung.