Merkli/Aeschlimann/Herzog,
Kommentar zum bernischen VRPG, Bern 1997, N. 38 zu Art. 49 VRPG). Mit der Rechnung
vom 5. September 2011 lässt der Gemeinderat Andermatt keinen Willen erkennen, ein
Rechtsverhältnis mit dem Beschwerdeführer definitiv zu regeln. Er hat diese
Unverbindlichkeit sogar explizit zum Ausdruck gebracht, indem er das fragliche Schreiben
als ʺprovisorische Rechnung Beherbergungsgebühr 2011ʺ bezeichnete und die Zustellung
der definitiven Veranlagungsverfügung inklusive der definitiven Rechnung sowie
Rechtsmittelbelehrung ausdrücklich vorbehalten hat. Entsprechend hat die Nichtbezahlung
der Rechnung keine Verpflichtungen zulasten des Beschwerdeführers zur Folge. Erst mit der