Bei der Erforderlichkeit (Notwendigkeit) stellt sich die Frage, ob eine mildere, aber
ebenso geeignete Massnahme zum Erfolg führen würde. Die Verwaltung hat immer die
"mildeste" Massnahme zu wählen. Schliesslich muss die Massnahme zumutbar sein, d.h.
verhältnismässig im engeren Sinn. Bei der Verhältnismässigkeit im engeren Sinn muss
abgeklärt werden, ob zwischen dem angestrebten Ziel und dem gewählten Eingriff ein
vernünftiges Verhältnis gewahrt bleibt (Magdalena Ruoss Fierz, Massnahmen gegen
illegales Bauen unter besonderer Berücksichtigung des zürcherischen Rechts, Zürich 1999,
S. 151 f.).