Eine sachgerechte Überprüfung von
Ermessensentscheiden ist nur möglich, wenn die zuständige Instanz die Gründe für ihren
Entscheid darlegt (BGE 129 I 236 E. 3.2). Es besteht keine feste Praxis, wie der
Begründungspflicht im Einzelnen nachzukommen ist, und es ergeben sich hierfür
verschiedene Möglichkeiten. Bestätigt eine Gemeindeversammlung einen ablehnenden
Antrag des Gemeinderates, kann in der Regel und vorbehältlich abweichender Voten davon
ausgegangen werden, dass die Gemeindeversammlung dem Antrag und seiner Begründung
zustimmt (vgl. Art. 15b Abs. 2 BüG; BGE 132 I 197 E. 3.1).