4. a) Das Gesetz äussert sich nicht dazu, wem die Beweislast für die Zustellung
obliegt. Nach konstanter bundesgerichtlicher Rechtsprechung trägt die Beweislast für die
Zustellung von Entscheiden die Behörde. Entgegen dieser allgemeinen Beweislastverteilung
gilt bei eingeschriebenen Sendungen, welche nicht direkt übergeben werden können, eine
widerlegbare Vermutung, dass der Postangestellte den Avis ordnungsgemäss in den
Briefkasten oder in das Postfach des Empfängers gelegt hat und das Zustellungsdatum
korrekt registriert worden ist.