Ciò implica un particolare interessamento del Consiglio di Stato all’esito della lite. Il ricorrente si chiede se in simili circostanze il Consiglio di Stato non avrebbe dovuto astenersi e chiede al tribunale di tenerne conto nel suo giudizio.
3.1 L’art. 58 cpv. 1 Cost., precisa il Tribunale federale in DTF 117 Ia 410, “assicura - indipendentemente dal diritto processuale applicabile - la garanzia di ottenere un giudizio indipendente e imparziale, reso da un tribunale costituito in modo regolare (DTF 116 Ia 18 consid.