Non v’è dunque base legale.
5. In realtà il procedimento consiste nel rendere subito applicabile una regolamentazione ancora allo studio, ad uno stadio in cui la sua incompletezza e imperfezione non ne consente l’adozione come soluzione definitiva.
Malgrado questi difetti congeniti la variante viene a modificare materialmente il PR in vigore, non si limita a inibirne provvisoriamente l’applicazione. E’ da subito pienamente vincolante. La sua adozione deve pertanto seguire la stessa procedura prevista dalla legge per l’adozione del PR (art. 41 LALPT e 21 LPT).