Mancano i presupposti dell’art. 41 LALPT e 21 LPT per modificare il PR vigente. La certezza del diritto non può essere sacrificata alle esigenze di flessibilità della pianificazione se non lo richiede un notevole mutamento delle circostanze che in concreto non si è prodotto. D’altra parte sono stati omessi adempimenti fondamentali : manca il rapporto di pianificazione richiesto dall’art. 41 LALPT (cui rimandano gli art. 26 e 27 LALPT); non si sono determinati i gradi di sensibilità al rumore violando l’art. 43 OIF.