In mancanza di un’apposita normativa “si rischia di annullare i criteri di unitarietà che oggi (li) contraddistinguono... Si è quindi ritenuto indispensabile e urgente elaborare un testo di una norma transitoria da inserire nelle norme di PR, valida fino all’entrata in vigore del nuovo PR ...” (MM cit.). Questo il testo dell’art. 19bis NAPR: " Zone: 1. Nelle zone di S. ____________,____________, ___, ____________, (vedi limiti piani allegati) sono protetti i valori ambientali esistenti e quegli elementi caratteristici ritenuti indispensabili per la salvaguardia e la ricostruzione dell'unitarietà qualitativa e per l'utilizzo degli spazi costruiti e di quelli arredati a verde. 2.