A questo stadio prudenza vuole che si largheggi nel garantire la pianificazione contro il rischio di interventi che la compromettano irrimediabilmente. Va tenuto presente che i motivi che hanno portato a scegliere preventivamente il tracciato di una strada, a prevedere l’ubicazione di un posteggio intermodale o l’uscita di una Galleria sono già a quello stadio il risultato di un complesso di valutazioni tecniche, economico-finanziarie e non ultimo politiche che inducono a grande cautela nell’intervenire con correttivi di cui difficilmente si potrebbero valutare le conseguenze sulla funzionalità e congruenza dell’insieme.