Cambia la prospettiva, la finalità. Il ricupero di soluzioni parziali da pianificazioni precedenti non toglie che il PTL come tale è pianificatoriamente una creazione nuova, a sé stante, che merita per sé stessa protezione contro cambiamenti della situazione edificatoria suscettibili di pregiudicarne l’esito. Visto la posta in giuoco, l’importanza di questa protezione è tale che anche laddove il problema della sicurezza del diritto potrebbe porsi essa prevale, nella ponderazione degli interessi in gioco, su quello dei proprietari a poter edificare senza ulteriori remore i loro fondi. L’esame dei singoli casi non consente altra conclusione.